今年以来,东营市深入贯彻落实《优化营商环境条例》等文件精神,全面落实国家关于政府采购的扶持政策,于2024年4月22日正式发布东营市政府采购文件示范文本,内容包含政府采购货物和服务类公开招标等四个类别9个文件范本,解决了政府采购文本不统一的难点问题,进一步规范政府采购行为,全面促进全市政府采购交易服务标准化、规范化和便利化。该范本于2024年5月1日起执行,目前已采用新范本开展政府采购项目17个。
找准痛点堵点,广泛学习借鉴。广泛征求并认真梳理采购人、代理机构、供应商等交易主体反映强烈的争议问题,结合质疑投诉案例,充分吸收项目负责人、经办人办理过程中积累的丰富经验,组织市公共资源交易中心业务骨干,会同市财政局和部分业务量大、专业性强的政府采购代理机构,历时3个月左右的时间,对现行政府采购文件文本进行了增减整理和优化分类,完善细化相关标准,依据《政府采购法》及其实施条例等法律法规,借鉴北京市、省中心等地先进经验,按照不同采购方式的特点拟定了政府采购货物和服务类公开招标、竞争性磋商、竞争性谈判、单一来源等四个类别9个文件范本。
充分论证讨论,集智攻关破题。新范本出台前,通过东营市财政局欧洲杯尊龙凯时官网等渠道面向全市采购人、采购代理机构、供应商等交易主体广泛征求意见建议,听取市场声音,即时给予修正补充完善。新范本统一了政府采购文件编制架构,结合各类政府采购方式特点及相应法律规定,将相关内容合理嵌入到标准采购文件范本中,突出文件的政策性。落实国家支持自主创新、绿色环保产业发展、中小企业发展等政府采购政策措施,新增了绿色采购评审因素,嵌入了全面推行信用承诺制等惠企政策。新范本对采购需求进行严格的非歧视性、竞争性和政策功能性审查,破除排他性等不合理门槛和“隐形壁垒”,帮助采购人把好政策和技术关,指导采购人有效化解在设置采购需求时的风险,减少废标率,进一步提高采购文件编制效率,同时通过提高采购文件的可读性,降低供应商响应门槛,推动市场良性竞争。
正式文件印发,统一全市标准。2024年4月22日,以市财政局文件正式印发《东营市财政局关于发布东营市政府采购文件示范文本的通知》(东财采〔2024〕9号),逐一涵盖各类采购方式的文件编制难点,让采购人和采购代理机构有模板可循、有标准可依、有文件可遵,让潜在供应商编制投标文件有明确的标准和统一的规范。文件印发后,市政府采购中心主动带头执行新的采购文件范本,指导和帮助采购人和采购代理机构运用新范本开展工作,不断提升政府采购项目组织实施效率,助推形成全市政府采购文件制作规范、统一、有序的新格局。
下一步,东营市公共资源交易中心将持续深化政府采购交易标准化工作,不断扩展到更多品目,细化到更多方面,形成更具指导性、权威性的标准,发挥好政府集中采购机构的政策功能。持续关注运用新范本开展的采购项目,与评审工作做好对接沟通,充分吸收项目开展过程中的困难和问题,不断修正完善,以统一的采购文本为抓手,推动政府采购流程更加科学高效、交易活动更加规范有序,全面助力优化营商环境,维护政府采购公平竞争市场秩序。